Я считаю, что ПБ из PotBS тут совершенно ни к чему, особенно с механикой случайного выбора. Отдайте все на откуп кланам. Я так себе представляю борьбу за какие-либо плюшки на глобальной карте:
Есть некая зона "имперской безопасности", где нападение на любителя pve повлечет за собой самые серьезные последствия для атакующего. В данной зоне администрация самолично регулирует фракционные эвенты, специально для любителей pve, которым все же иногда хочется ощутить адреналин pvp. Пусть стоимость кораблей в данных эвентах частично возмещается из вымышленных национальных банков или казны.
Остальную (бОльшую) часть карты оставить в режиме гоп-стоп, в которой фракционная принадлежность будет играть мизерную роль (что-нибудь наподобие небольшого % буста к производству или еще чего-нибудь не влияющего напрямую на пвп на основании общего % от владений кланов определенной фракции на определенной территории). Пусть кланы (как внутри фракции так и межфракционно) сами договариваются между собой о взаимопомощи...
Да, опять отовсюду торчат уши, хвост и все остальное из евы, но, по-моему, это самый интересный вариант