Почитал, подумал, вот что могу от себя сказать:
1. Пираты были и пусть остаются - пиратами. Пиратом может стать каждый, кто по каким-либо причинам нарушил тот или иной закон (нарушил перемирие, атаковал своего, подорвал экономику своей нации и т.д.)
2. У них не должно быть столицы. Они просто могут иметь аутпосты в нейтральных городах, как и остальные.
3. Пираты не могут захватывать порты, но могут их грабить, при чем с меньшими вложениями, чем другие нации.
4. Пираты могут иметь в своем распоряжении несколько линейных кораблей (поставить ограничение), которые они могут ТОЛЬКО захватить в боях.
5. Каперство никто не отменял. Как в реальном времени.
6. За убийство пиратов давать награды. Вполне справедливо и интересно.
7. В случае огромного желания любого пирата содрать с себя позорное клеймо, позволить ему сделать это, путем выплаты огромного состояния (выкуп помилования или типа того). Ну и желание той или иной нации принять такого в свои ряды.
8. Пираты не могут ни при каких обстоятельствах заключать перемирие с той или иной нацией и вступать в совместный бой с кем-либо. Только ПРОТИВ ВСЕХ, только хардкор.